Dès son premier rapport, en décembre 2001, le Conseil d'orientation des retraites
a considéré que le relèvement du taux d'emploi des seniors devait constituer un
axe essentiel d'une politique des retraites. Il a ainsi fortement contribué à l'émergence
de cette question dans le débat public.
La loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites a tenu compte de cette orientation
dans plusieurs de ses dispositions. Elle a conduit notamment à la définition
du Plan national d'action pour l'emploi des seniors (2006-2010).
Avec un taux d'emploi de 37,8 % pour les 55-64 ans en 2005, la France se situe
très en dessous de la moyenne européenne - 42,5 % - et loin de la cible de 50 %
en 2010 fixée au niveau communautaire.
Certains pays affichent en revanche un taux d'emploi des seniors d'ores et déjà
bien supérieur à l'objectif européen pour 2010 et d'autres ont réussi à augmenter
de manière très significative, au cours des dernières années, la proportion de leurs
seniors en emploi.
Dès lors, l'analyse précise des raisons qui ont pu contribuer à ces bonnes performances,
qu'elles relèvent de la politique macroéconomique, de la politique de
l'emploi en général, d'une politique de l'emploi ciblée sur les seniors ou encore
de la politique des retraites, peut être riche d'enseignements pour la France. Il est
également utile de repérer les limites éventuelles de ces politiques.
À la veille du «rendez-vous» 2008 sur les retraites, prévu par la loi de 2003,
le colloque vise à éclairer le sujet à travers l'exemple de pays, en Europe et
ailleurs, dans lesquels la part des seniors en emploi est élevée ou en forte
progression.
