Ce cinquième rapport de l'Observatoire national de la
pauvreté et de l'exclusion sociale rend compte, conformément à
sa mission, des évolutions de la pauvreté sur le long terme et sur
la période récente. Il présente une série d'analyses qui retracent le
point de vue des trois collèges qui le composent : représentants
des administrations économiques et sociales, personnalités
qualifiées, chercheurs.
Ce rapport confirme que le processus de réduction
de la pauvreté globalement observé sur les deux dernières
décennies, marque une pause : la pauvreté monétaire reste
globalement stable. Il met toutefois en évidence une aggravation
de la situation des personnes pauvres. Le rapport poursuit son
travail d'analyse des dimensions spatiales de la pauvreté et montre
son importance dans certains territoires : le nord de la France, l'est,
le pourtour méditerranéen et les départements d'outre-mer.
L'Observatoire a également souhaité enrichir sa
réflexion par une approche dynamique des phénomènes de
pauvreté. Pour cela, il s'est penché sur les trajectoires des
personnes touchées par la pauvreté et l'exclusion au regard des
trois grands thèmes que sont les minima sociaux, l'emploi et le
logement. L'isolement des jeunes, des familles monoparentales et
des personnes âgées apparaît comme un facteur clé d'entrée ou
de sortie dans la pauvreté. De même, l'accès à l'emploi ou le
parcours résidentiel jouent un rôle déterminant.
La dernière partie du rapport prolonge les travaux
relatifs à l'accès aux droits engagés les années précédentes par
une réflexion plus générale sur la relation entre Droit et Pauvreté.
Cette partie met en lumière, entre autres, un décalage entre
l'affirmation de droits universels et la multiplicité de dispositifs
spécifiques et de prestations conditionnelles.
