Le 21 septembre 2001, avec l'explosion de l'usine AZF de Toulouse, la France
connaît l'une des plus graves catastrophes industrielles de son histoire. Deux ans
plus tard, le 30 juillet 2003, le Parlement adopte la loi relative à la prévention
des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages qui, par
plusieurs de ses dispositions, entend réformer de façon significative la politique
de prévention des risques industriels.
Cet ouvrage retrace le processus d'écriture de ce texte législatif, depuis sa genèse
dans les cabinets ministériels quelques jours à peine après la catastrophe, jusqu'à
son examen par les parlementaires, début 2003. En analysant minutieusement
les différentes étapes de sa fabrication, il montre comment les mesures phares de
cette loi - CLIC et PPRT notamment - sont initiées, pensées, puis progressivement
mises en forme pour finalement s'imposer comme les instruments de prévention
de demain.
Le récit de cette réforme législative accorde dans le même temps une attention
particulière aux hommes et aux femmes qui ont contribué à la définition des
nouveaux instruments d'action publique. Il permet en particulier de comprendre
le rôle joué par les différents acteurs mobilisés tout au long du processus, la nature
de leur participation et la façon dont ils pèsent sur la décision et le contenu
de la loi.
Ce livre s'adresse donc à tous ceux, chercheurs, décideurs et gestionnaires,
qui s'intéressent à la question des risques industriels, aux conséquences sociales
et politiques d'AZF et à la réforme législative que cette catastrophe a rendu sinon
nécessaire, tout du moins possible.
La recherche a été financée par le ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du
Développement durable et de l'Aménagement du territoire (MEEDDAT), dans le
cadre du programme de recherche RDT (Risque Décision Territoire).
