Quatre ans après son rapport Garde et réinsertion - La gestion des prisons
(janvier 2006), la Cour des comptes rend de nouveau publiques ses
observations sur le service public pénitentiaire.
Outre l'examen des suites données aux recommandations qu'elle avait
formulées en 2006, la Cour porte un regard d'ensemble sur les principaux
facteurs qui ont modifié le travail de l'administration pénitentiaire
: accroissement de la population placée sous main de justice face
au sous-dimensionnement du système carcéral, poursuite des efforts
de sécurisation des établissements pénitentiaires, mise en oeuvre de
la réforme budgétaire et comptable et mise en application des règles
pénitentiaires européennes.
Concernant la gestion des établissements pénitentiaires, la Cour dresse
une comparaison entre les coûts et les performances de la gestion publique
en régie traditionnelle et ceux de la gestion déléguée à des prestataires
privés. En outre, elle examine plusieurs aspects essentiels de la
vie en détention : santé, cantine, mise à disposition de téléviseurs, travail
et formation professionnelle.
Enfin, après un examen des réformes successives des services pénitentiaires
d'insertion et de probation, elle analyse les différentes modalités
de lutte contre la récidive, qu'ils s'agissent des alternatives à l'incarcération,
de la préparation à la sortie ou des mesures de sûreté.
Au total, c'est un regard concret qui est porté sur la façon dont le service
public pénitentiaire doit s'employer à concilier une législation pénale
renforcée, des capacités d'incarcération limitée et les multiples dispositifs
d'accompagnement à la sortie.
