La Troisième République est issue du subtil creuset de l'alchimie d'un siècle
composite. Régime palimpseste - mais nourri de tant de textes effacés -,
elle semble sortir, dans la contradiction, du difficile estompage, mais aussi
du dépassement intégrateur des expériences nombreuses et souvent douloureuses,
de quatre-vingts années tumultueuses.
Ce livre est une enquête. Son propos est de favoriser l'intelligence de l'articulation
de la législation - législation «constitutionnelle» ou législation
«ordinaire» - avec la structuration «partisane» de l'Assemblée nationale
de 1871, elle-même adossée à une sorte de «pluralité des mondes» épanouie
en une pluralité de lieux. Ainsi se dessine une vue plus «réaliste» du
monde institutionnel.
Une telle perspective ne tend pas pour autant à sous-estimer le poids propre
de la technique et de la procédure dans le monde légal : quelles que soient les
conditions extralégales qui pèsent sur leur mise au point, au fil de la délibération,
à l'intérieur ou hors du milieu nullement clos d'une chambre parlementaire,
leur cristallisation opère en retour et contribue à modifier ou à infléchir
ces conditions.
Cette démarche ne néglige pas davantage la force propre des logiques parlementaires,
proprement politiques : si divers soient les mondes qu'une assemblée
réunit, les réunissant elle les modifie jusqu'à un certain point ; c'est ainsi
que peut éclore la possibilité de transactions véritablement politiques dont la
probabilité eût été mince en dehors d'une telle enceinte obligeant à la délibération,
astreinte à trouver des majorités, exerçant sans cesse à cette fin
un esprit de combinaison dans le meilleur sens du terme, non sans, parfois, on
le vérifiera, des surprises.
