Le sens de la territorialisation des politiques éducatives est
explicité à travers la question de la scolarisation des enfants de deux
ans en France, vue à partir de l'histoire, des débats, d'un corpus de
textes, des statistiques et d'analyses de terrain.
Pourquoi l'État décide-t-il, à partir des années 1980, d'apporter
des changements dans la gestion des politiques publiques d'éducation,
perceptibles dans le phénomène de scolarisation à deux ans ?
Pour quels mobiles et finalités, l'État et ses services déconcentrés,
les collectivités territoriales, l'école et les parents scolarisent-ils les
enfants de deux ans ?
La territorialisation éducative rompt avec la tradition française
centralisatrice, nationale et universaliste. Elle traduit une double
volonté politique de l'État de lutter contre les inégalités sociales
devant l'école par un traitement préférentiel accordé à l'accueil des
enfants de deux ans dans les écoles situées dans un environnement
social défavorisé, et de redistribuer le pouvoir entre le national et le
local.
Le mode nouveau de gestion de l'éducation publique participe
moins d'une montée du local au détriment du national, que de nouvelles
formes d'articulation du national et du local. Il exprime un
nouveau référentiel culturel, idéologique et politique de gestion de
la chose publique éducative et, plus encore, des politiques de la
République.
