Pouvoir et responsabilité au sein
de l'administration décentralisée
Le principe démocratique, appliqué à l'administration décentralisée,
veut que l'élu local soit le détenteur du pouvoir de décision mais également, contrepartie logique, de la responsabilité correspondante.
Dans ce cadre, le rôle du fonctionnaire territorial ne peut dépasser
celui d'un simple exécutant de la décision politique, n'engageant en
rien sa responsabilité personnelle. Pourtant cette répartition connaît
actuellement un profond changement. Cette évolution est le fruit d'un
accroissement de la responsabilité des élus au-delà du rapport avec le
pouvoir qui leur incombe. La solution pour eux va donc consister en la
recherche d'une diminution de cette responsabilité, qu'elle soit directe
ou indirecte, en diminuant leur propre pouvoir. Dans le même temps,
le fonctionnaire territorial, qui était naturellement prédisposé par son
statut et son comportement à jouir d'une certaine liberté, va pouvoir
profiter de ce retrait de l'élu pour augmenter plus encore son pouvoir,
accentué par des changements comportementaux et structurels.
