La décision, acte linéaire, rationnel, libre : telles sont les trois caractéristiques essentielles de la décision à travers les théories traditionnelles des organisations de la planification et de la décision. "Critique de la décision" prend alors tout son sens : grâce à une critique idéologique et épistémologique sévère, l'ouvrage soupèse, les unes après les autres, les théories des organisations et de la décision au moyen des trois concepts de muttilinéarité, multirationalité et multifinalité du système. Il opère ensuite un "saut critique" en rupture avec les théories existantes et propose une théorie nouvelle d'appréhension du phénomène décisionnel, la théorie du "surcode" : si les décisions sont diluées dans le système societal, à la limite elles n'existent plus. Dès lors, comment les appréhender ? On peut d'abord les considérer comme des récits auxquels l'auteur applique les catégories sémiologiques habituellement appliquées au récit. On peut ensuite, et surtout, les considérer comme des sous-systèmes dont les rationalités juxtaposées travaillent entre elles de façon créative. C'est le "surcodage".
