Le point de départ de l'ouvrage réside dans l'énigme suivante :
pourquoi une réforme indéfiniment différée devient possible à un
moment donné, alors qu'elle était complètement impensable
jusqu'alors ? Le cadre analytique original proposé pour répondre à
cette question confère aux idées un rôle central dans l'explication du
changement. Il permet de déconstruire les différents discours sur la
PAC et de mieux comprendre les enjeux de sa réforme, leitmotiv européen
depuis trois décennies.
Syndicats représentant l'agriculture «moderne conventionnelle»,
organisations «paysannes», agriculteurs «alternatifs», producteurs
spécialisés, lobby agroalimentaire, mais également économistes scientifiques,
marxistes ou «libéraux», experts agricoles... Qui sont ces
acteurs ? Quelle est la nature de leur contribution au début concernant
la PAC ? Quelles relations entretiennent-ils avec les pouvoirs publics
impliqués ? Quelle est leur influence respective sur les décisions prises
aux niveaux national, européen et international ?
L'analysé détaillée des mécanismes de la réforme de 1992, véritable
«refondation» de la PAC dans un contexte spécifique de grandes
négociations commerciales internationales, met en évidence les enjeux
du fonctionnement d'une gouvernance européenne ouverte aux
contraintes d'un espace d'action publique mondialisé. Elle permet de
saisir dans toute leur épaisseur historique, scénario, enjeux et contenu
du débat actuel sur la révision de la PAC («Mid Term Review»), en
discussion depuis juillet 2002).
Ingénieur agro-économiste de formation, actuellement chercheur
en sciences politiques au CNRS, l'auteur appuie ses recherches sur
diverses expériences participantes qu'elle a menées au sein d'institutions
impliquées dans le débat sur la PAC (Département Economie et
Sociologie Rurales de l'INRA, Direction de la Prévision du Ministère
Français des Finances, DG VI de la Commission Européenne) ainsi
que sur un grand nombre d'interviews d'acteurs sur le terrain, en
France, à Bruxelles et dans les organisations internationales concernées.
