Centralisation, décentralisation(s) ; unité nationale, identité(s)
régionale(s) ; jacobinisme, fédéralisme ; Paris, province(s) ;
Métropole, Outre-Mer ! Autant de mots, de concepts, de rapports
conflictuels qui jalonnent, éclairent, assurent la lisibilité du passé
français, et constituent une des plus pertinentes clés de
compréhension de l'histoire nationale.
Depuis la rupture fondatrice des lois décentralisatrices de
1982-1984, et la création des conseils régionaux, la France semble
vouloir sortir du système centralisé qui symbolisait depuis au moins
l'absolutisme du Roi soleil, une exception politique et culturelle, un
véritable marqueur de l'identité nationale.
La «deuxième décentralisation», celle de 2003, présentée
comme un approfondissement de la «première», est issue des
Assises des libertés locales et doit déboucher sur de nouvelles
«responsabilités locales». Elle introduit la «révolutionnaire» notion
«d'expérimentation», et par son inscription dans la constitution,
relance toutes les interrogations et tous les débats sur les motivations
et l'opportunité d'une telle évolution-involution de l'État.
Pour l'Outre-Mer qui est en train de connaître sa troisième
décentralisation, dans le droit fil de la LOOM, la loi d'orientation
pour l'Outre-Mer de décembre 2000, c'est une approche sur mesure,
préconisée dès 1988, qui est proposée aux «populations», aux
«peuples», de la France lointaine. Comme une refondation du pacte
républicain, comme une refondation du lien entre la Périphérie et le
Centre !
A chacun de (se) déterminer si toutes ces mesures vont
répondre aux revendications parfois confuses exprimées par ces
sociétés ultramarines, marquées par les aspects humiliants de leurs
histoires. A chacun de se demander si la discrimination positive que
La Réunion par exemple, semble avoir au cours de son histoire
fréquemment souhaitée, pourra mieux favoriser le développement
durable, et réduire les contradictions d'hommes et de femmes
entraînés dans une vertigineuse accélération de l'histoire depuis la
départementalisation de 1946.
Edmond Maestri
15 octobre 2003
