Instituée par la loi du 26 janvier 1984, la fonction publique territoriale
fête ses vingt-cinq ans. L'histoire des relations entre l'État et
les collectivités ne commence cependant pas au début des années
1980. Déjà sous la Troisième République, les rapports de force structurels
entre les pouvoirs national et local sont bien présents et on
assiste régulièrement à ce balancement entre recherche d'autonomie
de la part des collectivités territoriales et reprise en main étatique des
fonctionnaires locaux.
La fonction publique regroupe les agents des communes, des
conseils généraux, des conseils régionaux et des établissements
publics locaux et représente près du tiers des agents publics, soit
1,7 millions de personnes. Ils restent néanmoins largement méconnus.
Travaillant pour près de 60 000 employeurs, ils se répartissent entre
plus de 205 métiers différents.
Qui sont donc ces agents dont la diversité de fonction et d'activité
est si importante, allant du jardinier d'une commune rurale au directeur
général de services d'un conseil régional en passant par les agents
d'écoles maternelles, les policiers municipaux ou des agents contractuels
tels que les médiateurs de musées ? Comment ont-ils évolué
depuis les grandes lois de décentralisation des années 1980 et 2000 ?
Quel est leur avenir face aux différentes réformes de l'organisation
territoriale ? Les textes présentés dans ce dossier permettent d'éclairer
de nombreux aspects de la FPT et fournissent des éléments sur
ses perspectives d'évolution, notamment dans le cadre de la
modernisation de la fonction publique.
