Rénovation urbaine 2004-2008
Quels moyens pour quels résultats ?
La loi du Ier août 2003 institue un ambitieux Programme national de rénovation urbaine (PNRU), véritable « plan Marshall » pour les quartiers défavorisés, à travers des opérations lourdes sur l'habitat et l'aménagement.
Le PNRU a aujourd'hui quatre ans. La quasi-totalité des crédits alloués à l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) - soit 12 milliards d'euros - est affectée. La transformation urbaine, mais aussi socio-économique de plus de 400 quartiers est enclenchée.
À mi-parcours, le rapport 2008 du Comité d'évaluation et de suivi (CES) de l'ANRU souligne la montée en puissance du PNRU, malgré une baisse de ses ambitions et des retards importants.
Le CES se félicite de la meilleure prise en compte des considérations socio-économiques des projets de rénovation urbaine par l'ANRU, mais réitère plusieurs de ses inquiétudes relatives notamment à la diversification de l'habitat, au relogement, à l'école, ou encore à la participation des habitants.
La réussite du PNRU nécessite l'instauration de procédures simplifiées, afin d'accélérer l'engagement des opérations et les paiements, et d'une évaluation systématique du programme, dépendante de la mise en place d'un système performant de remontée des informations.
L'ambition du PNRU et sa nécessaire prolongation pourraient être compromises par les contraintes budgétaires de l'État. Le CES de l'ANRU appelle de ses voeux un engagement massif et pérenne de l'État en faveur des quartiers sensibles, territoires où le désoeuvrement et les inégalités sont les plus manifestes.
