Plus on approche de l'échéance du 1er janvier 1997, plus l'inquiétude grandit dans les communes et les ouvrages traitant de la M 14 se multiplient. Les collectivités locales sont soumises à une forte contrainte budgétaire qui renforce, par surcroît, leurs inquiétudes.
Dans ce contexte perturbé, il fallait resituer la réforme des comptabilités communales. D'abord, en montrant que la M 14 ne singularise pas les communes françaises par rapport aux structures européennes équivalentes puis en expliquant de manière pédagogique la philosophie et l'économie générale d'une réforme qu'il faut plus entendre comme rénovation du cadre comptable que comme révolution.
Comme l'introduction de la M 14 va changer quelques habitudes et surtout ouvrir l'éventail des choix de gestion - gestion à la petite semaine ou ambitieuse, pluriannuelle et planifiée - il importait de montrer, concrètement, comment ce nouveau cadre s'inscrit dans les documents budgétaires. C'est le sens de la seconde partie de cet ouvrage, présentée de manière volontairement didactique.
Ce livre s'adresse par conséquent tout autant aux étudiants, futurs cadres territoriaux qu'aux fonctionnaires et élus qui veulent comprendre avant d'agir.
