Maire / DGS : le couple infernal
À l'heure où la réforme territoriale met en avant des couples de collectivités, il est un couple, fût-il infernal, qui fait incontestablement battre le coeur de nos mairies : celui du maire et du directeur général.
La figure familière du maire est encore de nos jours celle que nos concitoyens connaissent le mieux. À ses côtés, pour rendre effectives les politiques publiques locales, oeuvre une femme ou un homme de l'ombre, le directeur général des services. À l'un - le maire - les orientations stratégiques et les décisions, à l'autre - le directeur général - la mise en oeuvre et la coordination. Derrière cette répartition théorique des rôles se cache en fait, de manière subtile, toute une gamme de variations dans la manière dont se conduit l'action publique communale. Elle dépend de divers facteurs liés à l'histoire, la sociologie, la psychologie, le management, la philosophie, la politique... Pour essayer de comprendre ce fonctionnement interne et pour en débattre, il convient de se poser la question du couple maire / directeur général, car elle est indubitablement celle qui donne le « la » à cette alchimie mystérieuse entre politique et administration à l'échelon local.
