Pour aider les personnes en difficultés familiales, sociales, physiques ou mentales - qu'il s'agisse d'adultes dans la force de l'âge, d'enfants ou de personnes âgées - l'aide sociale crée des services de soutien à domicile et en milieu ouvert ; elle crée des établissements, c'est-à-dire des toits et des murs qui abritent, protègent, consolident. Des murs qui peuvent aussi «enfermer et empêcher de grandir» (Pierre Verdier).
Comment créer de tels équipements ? Qui les autorise ? Les contrôle ? Les finance ?
La décentralisation qui voulait simplifier les procédures en responsabilisant les élus et les représentants de l'Etat, n'a-t-elle pas compliqué encore davantage un écheveau de textes législatifs et réglementaires ?
Spécialiste de ces problèmes, auteur connu et praticien expérimenté. Amédée Thévenet répond à ces questions et il expose sous ses divers aspects de manière très complète, claire et précise, le processus de création des établissements et services sociaux et médico-sociaux :
- création de l'institution gestionnaire,
- création et réalisation de l'équipement,
- fonctionnement de l'institution gestionnaire et contrôle par les autorités de tutelle et de financement.
Comme le souligne, dans sa préface, Christian Rollet, Directeur de l'Ecole nationale de la santé publique : «Ce livre, parce qu'il répond clairement et précisément à de nombreuses préoccupations souvent exprimées, va sans doute trouver (...) plusieurs publics. En effet, se sentiront concernés :
les promoteurs,
le personnel et notamment les directeurs d'établissement,
les dirigeants de mouvements associatifs,
les élus locaux,
les fonctionnaires de l'Etat et des collectivités territoriales,
les responsables des institutions de protection sociale, caisses et mutuelles (...),
les étudiants,
les enseignants.»
Essentiellement pratique et de consultation aisée, fruit de la réflexion approfondie et de la grande expérience de l'auteur, cet ouvrage constitue pour tous une véritable référence.
