L'échec du processus de ratification du Traité établissant une Constitution pour
l'Europe a plongé l'Union européenne élargie dans un climat de paralysie et
d'europessimisme, la privant de la nécessaire, à 27 membres, modernisation de
son armature institutionnelle, de l'incontournable apport de démocratisation
d'une Charte des droits fondamentaux, de l'indispensable consensus sur la
philosophie et l'orientation sociétale des politiques communes et, au-delà, du
modèle européen.
Placé devant cette crise profonde du devenir de l'Union et de l'avenir de
l'intégration européenne, le Centre d'Études européennes de la Faculté de
Droit de l'Université Jean Moulin de Lyon, par un Colloque, en 2006, et, dans sa
foulée, par l'élaboration de cet ouvrage collectif sur Quelle relance de la
construction européenne ?, a voulu relayer vers le citoyen et le décideur la
réflexion d'un groupe de spécialistes, invités à procéder à une radioscopie des
principales manifestations de cette crise européenne et, à la lumière d'une telle
démarche, à circonscrire les moyens de relance du processus intégratif.
Le lecteur y trouvera ainsi les principales dimensions-causes de cette crise de
l'Union européenne (entre autres, cacophonies dans les étapes et les finalités
d'un «projet intégratif européen en panne», glissements, voire affaiblissements
institutionnels, rigidités des politiques communes, élargissement précipité et
aux frontières incertaines, essoufflement du couple franco-allemand, jadis
moteur de l'intégration européenne) ; il pourra, également, circonscrire, dans
une réflexion prospective, les voies de déblocage et de relance d'une Europe
appelée à retrouver «ses buts et sa méthode», comme du temps des Pères
fondateurs, à approfondir ses institutions, à fournir à ses citoyens la valeur
ajoutée de démocratie que comporte une Charte des droits fondamentaux
constitutionnalisée, à améliorer sa gouvernance économique et sociale,
complément logique de la zone euro, à expérimenter, encore qu'avec une
extrême prudence, certaines formes d'Europe à géométrie variable, encadrées,
limitées et d'étape, toujours en transition vers une plus grande intégration de
l'ensemble des membres de l'Union européenne. Des annexes illustrent l'état
de l'opinion publique, force et limite de toute relance de la construction européenne,
et, par ailleurs, renvoient à quelques balises du récent traité modificatif,
en voie de ratification.
