Depuis 2010, les lois de réforme des collectivités territoriales ont entraîné un bouleversement du paysage territorial français, avec désormais 34 978 communes (et non plus 36 000), 1 263 intercommunalités, 18 régions (outre-mer compris).
La réforme territoriale a été voulue par l’État pour simplifier le fameux mille-feuille territorial à des fins d’économies budgétaires. Mais le citoyen (voire l’élu local), censé ne pas comprendre les enjeux et risquant d’être un obstacle inutile, a été très souvent exclu de l’élaboration et de la mise en œuvre de cette réforme, lors des fusions de régions, d’intercommunalités ou de communes. Or, cette réforme a des impacts sur les solidarités, la vie locale, le développement économique, etc. Ce livre vise donc à démocratiser le débat et à révéler des enjeux très humains.
L’auteur explique d’abord les fondements historiques et juridiques, analyse la nouvelle carte territoriale, pour s’interroger ensuite sur l’efficacité de la réforme : gouvernance, compétences, équipements, services, personnel, élus, inégalités territoriales, finances, etc. La légitimité démocratique, les risques de politisation, de technocratisation ou de perte de lien social, ne sont pas éludés. La réforme territoriale allant cette fois devenir un enjeu des prochaines élections locales ou nationales, l’auteur évoque enfin des pistes d’adaptation.
Ce livre, issu d’une investigation de neuf mois auprès des partisans ou opposants à la réforme territoriale, auprès d’élus ou non, s’adresse aux élus et spécialistes, candidats aux prochaines élections locales, citoyens curieux ou étudiants.
