La cohérence des politiques au service du développement : promouvoir de bonnes pratiques institutionnelles

Cet ouvrage est indispensable pour quiconque s'intéresse au rôle des politiques gouvernementales des pays de l'OCDE dans les efforts déployés pour atteindre des objectifs de développement convenus à l'échelle internationale, et notamment ceux qui figurent dans la Déclaration du millénaire. Les gouvernements des pays de l'OCDE se sont engagés à contribuer à la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD), qui constituent un ensemble d'objectifs ambitieux en matière de réduction de la pauvreté dans le monde et d'amélioration de l'éducation, de la santé et de l'environnement à l'horizon 2015. À la suite d'efforts concertés, l'aide des pays de l'OCDE aux pays en développement dépasse désormais les 78 milliards d'USD. En outre, les flux tels que l'investissement direct étranger et les transferts de fonds par les expatriés depuis les pays de l'Organisation vers les pays en développement s'élèvent dans l'un et l'autre cas à 50 milliards d'USD environ.

Toutefois, ces flux vers les pays en développement sont excessivement faibles comparés aux montants affectés par les pays de l'OCDE à des postes comme l'armement et les subventions à l'agriculture. Les dépenses militaires ont progressé, dépassant les 950 milliards d'USD en 2003, et le montant total de l'aide à l'agriculture est environ cinq fois supérieur à celui qui est consacré à la lutte contre la pauvreté dans le monde. Les effets contreproductifs de ces choix et d'autres politiques font qu'il est indispensable de se doter de mécanismes institutionnels pour veiller à ce que les gouvernements des pays de l'OCDE tiennent compte des objectifs du développement et des incidences de leur action en la matière lorsqu'ils formulent des politiques dans leurs différents domaines de compétence. Tout en reconnaissant le rôle de la coopération pour le développement ainsi que l'importance des politiques propres aux pays en développement, les décideurs doivent aujourd'hui se pencher sur un large éventail de mesures intérieures et extérieures qui influent au moins autant, sinon nettement plus, sur les pays en développement que les politiques de développement.

Cet ouvrage fait le point des toutes dernières réflexions sur les approches institutionnelles visant à aider les pouvoirs publics à rendre plus cohérentes leurs politiques au service du développement. Ce rapport fait la synthèse des enseignements tirés des examens de l'aide des pays de l'OCDE, d'études de cas spécifiques et d'ateliers récents ayant réuni de hauts responsables gouvernementaux. Il propose des moyens concrets de susciter la volonté politique, de renforcer la capacité d'analyse, d'améliorer les mécanismes de coordination et de prendre des mesures dans des domaines prioritaires particuliers. Il offre un cadre d'analyse permettant d'évaluer et de constater, par comparaison, si les pays parviennent bien à coordonner les politiques de l'ensemble de leur gouvernement pour respecter les objectifs de développement convenus. Parvenir à la cohérence des politiques est l'un des défis politiques et économiques les plus cruciaux du développement. À cet égard, cet ouvrage met en exergue des exemples de bonnes pratiques institutionnelles adoptées par des pays de l'OCDE pour s'attaquer à ce problème.