Dans un monde de plus en plus complexe et violent, la demande de sécurité des citoyens va grandissant. Pour répondre à cette demande, il faut savoir apprécier le niveau réel de l'insécurité et le mesurer. Qui dit "mesure" dit "chiffres". Or, la mesure de la délinquance en France est fournie par les administrations et diffusée par le ministère de l'Intérieur. Ces chiffres font l'objet de débats, souvent de polémiques, à chaque publication annuelle. Afin d'améliorer le système d'établissement des données et d'examiner les conditions de création d'un organisme indépendant, chargé d'en assurer le traitement et la diffusion, le Premier ministre a confié, à l'automne 2001, à Robert Pandraud et Christophe Caresche, députés, une mission relative à la définition d'un Observatoire de la délinquance. Assistée d'experts, la mission parlementaire a rendu ses conclusions en janvier 2002. Le rapport issu de ces travaux analyse les insuffisances du système actuel, propose d'élargir les mesures de l'insécurité et de mettre en relation les statistiques de la justice avec celles de la police et de la gendarmerie pour disposer d'une vision globale des phénomènes d'insécurité. Elle examine les modalités selon lesquelles pourrait être créé un Observatoire de la délinquance sous la forme d'un organisme réunissant toutes les parties en présence, interministériel, pluridisciplinaire, associant acteurs de terrains, autorités et chercheurs.
