La feuille de route arrêtée à l'issue de la grande conférence sociale des 9 et 10 juillet 2012 confère au Conseil d'orientation des retraites (COR) un rôle central dans la phase de diagnostic sur les retraites, laquelle doit s'appuyer sur un état des lieux, réalisé par le COR, de notre système de retraite et de ses perspectives financières.
Le présent rapport (onzième rapport) sur les projections, ainsi que celui de janvier 2013 (douzième rapport) sur un état des lieux du système de retraite s'inscrivent dans ce cadre. Un nouvel exercice de projection se justifie notamment au regard des évolutions démographiques, économiques et réglementaires intervenues depuis avril 2010, date de la publication des précédentes projections du COR.
Le présent rapport est organisé en quatre parties.
La première présente le cadre général des nouvelles projections du COR, qui ont mobilisé la trentaine des principaux régimes de retraite de base et complémentaires, ainsi que les hypothèses sur lesquelles elles se fondent en matière de démographie, d'économie et de législation. Ces hypothèses conduisent à examiner de nombreux scénarios et variantes, permettant de décrire un champ des possibles relativement vaste.
La deuxième détaille les perspectives financières de l'ensemble du système à différents horizons (2020, 2040 et 2060) et la troisième partie la complète en présentant les perspectives de retraite pour les assurés, concernant l'évolution des âges effectifs de départ à la retraite et le niveau relatif des pensions.
La quatrième partie est consacrée aux conditions d'équilibre du système de retraite en 2020, 2040 et 2060, à partir de l'abaque associé aux projections. L'abaque vise à illustrer la diversité des choix possibles et à fournir les ordres de grandeur des efforts nécessaires pour parvenir à l'équilibre à un horizon donné. Ces efforts portent sur les trois leviers que sont le rapport entre la pension nette moyenne et le revenu net moyen d'activité, le niveau des ressources affectées au système de retraite et l'âge effectif moyen de départ à la retraite.
À propos du Conseil d'orientation des retraites
Créé en mai 2000, le Conseil d'orientation des retraites est une instance indépendante et pluraliste d'expertise et de travail concerté. Composé de parlementaires, de représentants d'organisations professionnelles et syndicales, de membres de l'administration et d'experts, il est placé auprès du Premier ministre.
Le Conseil est chargé, notamment à travers des projections pluriannuelles qu'il élabore à périodicité régulière, de suivre et d'analyser les évolutions à moyen et long terme des régimes de retraite et la situation des retraités ; il formule des propositions dans ce domaine par les rapports qu'il rend publics.
