En cinq ans, la France vient de connaître une transformation,
à certains égards spectaculaire, de sa carte politique
territoriale. 176 communautés, urbaines et d'agglomération,
ont surgi dans la plupart des aires urbaines françaises. Plus de
2300 communautés de communes se sont créées dans les zones
moins urbanisées ou rurales. Il s'agit en apparence d'un succès
considérable, dans un pays que l'on avait pourtant tendance à
considérer comme le champion de la réforme impossible.
Dans tous les pays occidentaux, la question de l'adaptation institutionnelle
aux tendances à la progression de leur démographie agite
cercles d'experts, urbanistes, élus locaux, intérêts économiques
et États, à la recherche de la formule que chacun sait exister,
mais que beaucoup déplorent, paradoxalement, introuvable.
La question métropolitaine résulte de la permanence de ces
enjeux et contraintes. Cet ouvrage est une réflexion sur les
dimensions politiques des changements d'échelle, appuyée sur
plusieurs études de cas nationales et internationales. Il met
l'accent sur les configurations territoriales, où se révèlent la
dynamique institutionnelle, la culture politique et la projection
territoriale en termes de leadership. Il donne ainsi de la France
une image inhabituelle, moins exceptionnelle qu'attendu dans
le concert international, et davantage plurielle que prévu dans
ses territoires politiques.
